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走好農業高質量轉型發展的新路子
——關于運城市發展高效農業的調研與思考

來源:運城日報發布者:楊青坡時間:2020-04-20

4月17日,聞喜縣河底鎮陽社村村民在用噴灌澆灌小麥。 近年來,聞喜縣河底鎮積極推進小型農田水利建設,先后在小寺頭、陽社等村實施農田半固定噴灌、滴灌工程,發展高效節水灌溉農業,實現了由傳統灌溉習慣向現代灌溉方式轉變,由粗放型農業向現代節水高效農業轉變。      特約攝影 溫徐旺

習近平總書記在江蘇考察時提出,現代高效農業是農民致富的好路子。要沿著這個路子走下去,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業。省委經濟工作會議提出,運城要重點發展高效農業,推動農業高質量轉型發展。作為傳統農業大市,如何轉變發展方式,走高產、優質、高效、生態的現代農業新路子,發展高效農業是重要途徑。

發展前景

質量優,效益高

全面建成小康社會,“短板”在“三農”。今年中央農村工作會議,明確要對標全面建成小康社會目標,提出保供給、保增收、保穩定的新要求。在新冠肺炎疫情沖擊下,農業遭遇產銷困難,如何推動農業轉型升級,發展高效農業是重要方向。

高效農業以市場為導向,依靠科技支撐,以保障農產品供給、農民持續增收和農業可持續發展為目標,是經濟、社會、生態綜合效益最佳的農業。高效農業的核心要義,就是農業高質量、高效益,通過提高農業產業化、機械化、信息化水平,提高農業發展競爭力,是一二三產融合,種、養、加、銷銜接,全產業鏈發展的現代農業新業態。發展高效農業,可以有效破解農業基礎薄弱、生產規模偏小、供求矛盾突出、發展方式粗放等難題,是對傳統農業的革命。

高效農業是現代農業發展的先進方向。在效益上,傳統農業追求經濟效益,靠“高物耗、高能耗、高污染、低效益”粗放生產。高效農業注重經濟效益、社會效益、生態效益的統一,通過以市場為導向,在保障市場供給的同時,注重生產優質安全產品,促進農業可持續發展,如現在工廠化生產的綠色有機農產品。在發展方式上,傳統農業靠產量追求效益,通過大量使用化肥、農藥提高產量,但品質卻很難保障,高產但沒高效益,有時還滯銷賠錢。高效農業依靠科技進步,通過先進的農業科技及資源利用,如應用互聯網、大數據、云計算、物聯網等信息技術,推動農產品生產高產、優質、高效。如臨猗縣廟上鄉發展的溫室設施冬棗,畝產量達1500公斤,畝收入達4.5萬元,是冷棚畝產收入的2倍到3倍。在經營方式上,傳統農業分散經營,農戶單打獨斗,農業生產和市場風險較大,效率和經濟效益低。高效農業采用規?;洜I、集約化生產、產業化發展,形成產前、產中、產后產業鏈條,可有效促進農業增效、農民增收。

目前,發達國家高效農業主要有三種代表性模式,即以美國為代表的規?;?、機械化、高技術化模式;以日本、以色列等為代表的資源節約和資本技術密集型模式;以法國、荷蘭等為代表的生產集約加機械技術的復合型模式。我國高效農業發展不適用美國的大規模經營方式,也不具備日本等國高額補貼的條件,只能依靠科技改造傳統農業,轉變農業生產方式,發展現代高效農業。

發展基礎

優勢多,規模小

近年來,我市以推進農業供給側結構性改革為主線,以提高農業綜合競爭力為核心,以綠色發展為導向,積極探索設施農業、現代示范園區和生態農業等模式,有力促進了高效現代農業發展,但總體規模較小,發展水平不高。

發展優勢明顯,但現代農業體系建設滯后。全市耕地面積825.5萬畝,水澆地面積500余萬畝,農業人口266.9萬人,農村勞動力170余萬人,具有發展高效農業資源稟賦優勢。在產業支撐上,全市糧食、水果、蔬菜、畜牧、加工業等產業門類齊全,糧食年產量30億公斤,水果產量80億公斤,水果出口世界68個國家和地區,蘋果產量位居全國地級市第二,產業門類齊全。在農產品品牌建設上,運城蘋果、晉南面粉、維之王山楂、稷山板棗等特色農產品揚名四方,全省農產品出口平臺建設和新華中國運城蘋果價格指數發布,為運城農業發展增光添彩。

但也要清醒看到,農業發展方式粗放,現代農業“三大支柱”產業體系、生產體系、經營體系建設滯后,農業可持續發展動力不足。主要表現在3個方面:一是增產不增收。去年全市蘋果年產量達到55億公斤,但平均價格每公斤僅3.6元,主要原因是產業結構不合理,高檔果占比僅10%左右,中檔果占比75%左右,低檔果占到15%左右,暢銷高檔果產量少。二是優質不優價。我市小麥品質優良,晉南面粉深受市場青睞,去年小麥畝均單產達345公斤,創歷史新高,但畝產值只有806元,主要原因就是產業鏈條短,加工能力不足,全市面粉加工企業僅100余家,年加工能力10億公斤左右,大多小麥作為原料賣外地加工。三是高投入低效益。近年來,化肥農藥價格提升,特別是人力成本上漲,農業收入每天二三十元,打工收入都在百元以上,許多農民棄農打工。

探索形式多樣,但整體規模不大。隨著設施農業、食用菌產業等效益顯現,大家對發展高效農業的前景看好,發展熱情很高,但因認識、技術、資金制約,整體規模不大。如設施農業,既可增產,又可節約,經濟效益是傳統農業10倍以上。絳縣的溫室櫻桃,畝收入高達3萬元以上,是大田櫻桃收入的5倍。但全市設施農業面積只有62.8萬畝,不到耕地總面積的10%,遠遠低于發達地區60%的水平,發展也不平衡,主要集中在新絳縣、夏縣、鹽湖區和聞喜縣。再如食用菌產業,生產資源得天獨厚,采用“果樹枝、秸稈等廢棄物—食用菌原料—食用菌—食用菌廢棄物—蛋白飼料—畜禽養殖—糞便肥料—有機肥還田”的生態農業循環模式,是資源節約、高產優質、循環發展的高效農業。山西舜耕農林公司利用工廠化生產杏鮑菇,形成了“果樹枝—杏鮑菇—菌棒廢棄物—有機肥原料—肥料產品”的生態循環高效農業發展模式,年畝產效益高達5萬元。但全市生產食用菌的企業有26家,規模以上生產加工企業只有7家,年總產量1000萬公斤。全市果樹380余萬畝,每年產生的果樹枝、秸稈等30億公斤,全部作為原料可年產食用菌20億公斤,產值可達100億元。

新業態發展迅速,但新型經營主體不足。近年來,隨著工商資本進入農業,一批休閑農業、觀光采摘、農村電商、鄉村旅游等農業新產業新業態方興未艾,推動了農業發展從“產+加+銷”向“一產+二產+三產”融合發展轉變。如山西印象風陵黃河文化風情體驗園,總投資7000多萬元,打造集醫療養老、康復養生、休閑旅游、生態觀光于一體的現代農業新業態,僅2018年春節期間,接待游客50萬人,營業額超億元。鹽湖區會榮水果種植專業合作社,投資1185萬元,發展休閑采摘、觀光旅游、農產品深加工、品牌營銷等,實現總收入1300萬元。萬榮縣晉漢子生態農莊,投資2億元,把廢棄村落變為森林公園,讓耕讀文化變為道德講堂,被國家農業農村部與旅游總局授予“國家休閑農業與鄉村旅游示范點”。但全市高效農業新業態發展質量不高,主要集中在鄉村旅游和休閑農業,農民直接受益還不多。根本原因就是農民新型經營主體的數量不多、質量不優,目前全市農業合作社14681個,國家級僅88個,家庭農場僅1847個,不能有效支撐起高效農業規模發展的需要。

發展方向

強基礎,轉方式

發展現代高效農業,要借鑒成功經驗,順應農業經濟發展規律,還要立足本地實際因地制宜。運城發展高效農業優勢明顯,要堅持以提高質量和效益為核心,構建現代農業體系,加快農業發展向綠色化、特色化、品牌化、集群化、融合化轉變,推動高效農業健康發展。

構建三大體系,夯實發展基礎。完善的農業產業體系、生產體系、經營體系是發展高效農業的基礎。建設現代農業產業體系,就是要在穩定糧食生產保證口糧安全基礎上,調優調強產業結構。水果產業做強做精,增加優質果品供給,提高產出效益;畜牧產業做大做優,以市場需求為導向,擴大養殖規模,提高畜產品供應能力;農產品加工業延伸產業鏈條,發展農產品流通和加工業,提高農業附加值。建設現代農業生產體系,就是轉變傳統農業粗放生產方式,提高農業良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平,提高農業發展競爭力。農業效益不高,表面上看是成本問題,根子里是經營體系問題。發展高效農業,最重要的就是建立“統、分”結合新型經營體系。在“統”的層次,大力發展有實力的“公司+基地+農戶”和農業合作社,鼓勵農戶抱團發展。在“分”的層次,通過市場化政策,引導承包地經營權向種養大戶、合作社、家庭農場流轉,發展適度規模經營。

依靠科技人才,支撐規模發展。目前,制約全市高效農業發展規模等問題,歸根結底還是農業科技人才短缺問題。全市農技服務編制數365個,實際在崗人數332人,在崗在編的273人,每個鄉鎮只有兩三人,難以擔負起農業科技重任。要加快農業科技創新體系建設,構建以市場為導向,以高等院校、科研院所和農業龍頭企業為依托,以產業化為引領的現代農業體系,為發展高效農業提供保障。完善農業科研人員流動與兼職制度,鼓勵編制內的農技人員,為農業企業、農民專業合作社和種養大戶提供產前、產中、產后服務,合理領取報酬。政府要加大對涉農專業大學生的引進培養力度,引進種植養殖、產品研發、加工生產、質量監測等現代農業關鍵人才。依托農技校、農科所、農技推廣機構,因時因地對農民生產技能培訓,特別是對家庭農場主、農民專業合作社帶頭人、龍頭企業負責人等,實施農產品生產、銷售、管理及品牌化建設方面的培訓。深化農業科技特派員制度,鼓勵農業科技推廣服務機構下鄉進村,對綠色增產模式、水肥藥節約利用、良種繁育等進行推廣,加快新品種、新技術、新模式的應用。

轉變發展方式,壯大新型經營主體。發展高效農業,在土地分散經營的情況下,就要扶持新型經營主體增多、變大、變強。一是積極培養種養大戶。支持有文化、懂技術、會經營的農村實用人才和農村青年致富帶頭人,通過流轉土地,擴大生產規模成為專業大戶,發展家庭農場。二是大力發展專業合作社。圍繞糧食、水果、蔬菜、畜牧、加工等主導產業,鼓勵種養大戶和科技帶頭人創辦領辦合作社,重點發展一批實力強、模式新、效益好、示范帶動能力強的合作社。三是做大做強農業龍頭企業。積極扶持天之潤棗業、華康藥業、晉龍集團、萬華果品、聞喜象豐農牧等農業龍頭企業,放大種、養、加、供、產、銷一體化經營的效益,發展農產品精深加工,推動農產品加工精細化、特色化、功能化發展,增加農業生產附加值,破解農業增產不增收難題。 (作者單位:運城市委政研室)


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